Χαμηλές οι επιδόσεις της Κύπρου στον τομέα της δικαιοσύνης στην Ευρώπη: Ανύπαρκτο το e-justice - Μεγάλη καθυστέρηση στην επίλυση των υποθέσεων
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε τον πίνακα αποτελεσμάτων της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης 2020, ο οποίος παρέχει μια συγκριτική επισκόπηση της αποδοτικότητας, της ποιότητας και της ανεξαρτησίας των συστημάτων δικαιοσύνης σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ο φετινός πίνακας αποτελεσμάτων δείχνει ότι συνεχίστηκε η βελτίωση της αποδοτικότητας των συστημάτων δικαιοσύνης σε μεγάλο αριθμό κρατών μελών. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τα αποτελέσματα έρευνας του Ευρωβαρόμετρου που δημοσιεύτηκε σήμερα, σε ορισμένα κράτη μέλη, η αντίληψη των πολιτών περί της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης συνέχισε να επιδεινώνεται.
Οι επιδόσεις της Κύπρου
Το Cyprus Legal News παρουσιάζει παρακάτω τις επιδόσεις της Κύπρου στους βασικότερους τομείς αξιολόγησης των δικαιικών συστημάτων στην Ευρώπη.
Σύμφωνα με τον πίνακα αποτελεσμάτων, η Κύπρος σημειώνει μερικές από τις χαμηλότερες επιδόσεις πανευρωπαϊκά στους βασικούς τομείς αξιολόγησης. Ειδικότερα, αναφορικά με τον εκτιμώμενο χρόνο που απαιτείται για την επίλυση αστικών, εμπορικών και διοικητικών υποθέσεων στον α’ βαθμό, στην κυπριακή δικαιοσύνη απαιτούνταν το 2018 περισσότερες από 700 ημέρες, ενώ το 2017 απαιτούνταν περισσότερες από 1100 ημέρες, επίδοση μακράν η χειρότερη σε όλη την Ευρώπη.
Στο
ειδικότερο τομέα δικαστικής επίλυσης υποθέσεων, η Κύπρος δεν έδωσε στοιχεία
στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στον τομέα των δικαστικών εξόδων που απαιτούνται για
μια αγωγή στο δίκαιο προστασίας καταναλωτή η Κύπρος έχει τα ακριβότερα έξοδα
στην Ευρώπη (πάνω από 10% σε αγωγή ποσού 6000 ευρώ και πάνω από 60% σε αγωγή
για μικρότερα ποσά). Αντιθέτως σε εμπορικές υποθέσεις η Κύπρος εμφανίζει καλή
επίδοση στον τομέα των δικαστικών εξόδων (κάτω από 200 ευρώ.)
Στο θέμα της ηλεκτρονικής καταχώρησης αγωγής η Κύπρος μαζί
με τo Λουξεμβούργο είναι οι μοναδικές χώρες πανευρωπαϊκά που δεν προσφέρουν τη
δυνατότητα online καταχώρισης. Αντιθέτως εμφανίζει καλή επίδοση στον τομέα ηλεκτρονικής
πρόσβασης του κοινού σε δημοσιευμένες δικαστικές αποφάσεις.
Στον τομέα της φιλικής προς τα παιδιά δικαιοσύνης, η Κύπρος
μαζί με την Ελλάδα και την Ιρλανδία είναι οι μόνες χώρες που δεν έχουν προβλέψει
κανένα σχετικό μηχανισμό.
Αναφορικά με τον αριθμό των δικαστών ανά κάτοικο, η Κύπρος
το 2018 είχε 13 δικαστές ανά 100.000 κατοίκους, δηλαδή σχετικά λίγους σε σχέση
με το μ.ο. της Ευρώπης που είναι περίπου στους 25.
Αντιθέτως στον αριθμό των δικηγόρων, η Κύπρος είναι στη
δεύτερη θέση πανευρωπαϊκά, έχοντας το 2018 περίπου 460 δικηγόρους ανά 100.000
κατοίκους , πίσω από το Λουξεμβούργο που είχε 480. Στην τρίτη θέση είναι η
Ελλάδα με περίπου 400 δικηγόρους ανά 100.000 κατοίκους.
Κύρια πορίσματα της έκδοσης του 2020 πανευρωπαϊκά:
- Θετικές εξελίξεις όσον αφορά την αποδοτικότητα των συστημάτων δικαιοσύνης: Από το 2012 μέχρι σήμερα έχουν σημειωθεί θετικές εξελίξεις στα περισσότερα από τα κράτη μέλη τα οποία, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, είχαν προσδιοριστεί ως χώρες που αντιμετωπίζουν ειδικές προκλήσεις. Σε όλα σχεδόν τα εν λόγω κράτη μέλη, η διάρκεια των πρωτοβάθμιων δικαστικών διαδικασιών μειώθηκε ή παρέμεινε σταθερή. Σχεδόν όλα τα κράτη μέλη ανέφεραν υψηλό ποσοστό διεκπεραίωσης (άνω του 97 %), γεγονός που σημαίνει ότι τα δικαστήρια είναι γενικά σε θέση να αντεπεξέρχονται στις εισερχόμενες υποθέσεις, σημειώνοντας, παράλληλα, πρόοδο όσον αφορά τις συσσωρευμένες παλαιότερες υποθέσεις. Ο πίνακας αποτελεσμάτων εξετάζει επίσης την αποδοτικότητα των συστημάτων δικαιοσύνης σε συγκεκριμένους τομείς του δικαίου της ΕΕ, οι οποίοι έχουν επιλεγεί λόγω της σημασίας τους για την ενιαία αγορά και το επιχειρηματικό περιβάλλον. Στους τομείς αυτούς περιλαμβάνονται, για παράδειγμα, το δίκαιο προστασίας του καταναλωτή, τομέας στον οποίο, σε επτά κράτη μέλη, η έκδοση της απόφασης πραγματοποιούνταν εντός διαστήματος μικρότερου των τριών μηνών, και η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τομέας στον οποίο η διάρκεια της πρωτοβάθμιας δικαστικής διαδικασίας ποικίλλει, ανερχόμενη σε ένα έτος κατά μέσο όρο στα μισά κράτη μέλη, αλλά σε έως δύο έτη σε ορισμένα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν προκλήσεις όσον αφορά τη δίωξη των αδικημάτων νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
- Η αντίληψη περί της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης επιδεινώθηκε σε σύγκριση με το 2019: Σύμφωνα με τα αποτελέσματα νέας έρευνας του Ευρωβαρόμετρου που δημοσιεύτηκε σήμερα, στα δύο τρίτα των κρατών μελών η αντίληψη των πολιτών περί της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης έχει βελτιωθεί σε σύγκριση με το 2016. Ωστόσο, σε σύγκριση με πέρυσι, η αντίληψη του κοινού περί της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης έχει επιδεινωθεί στα δύο πέμπτα περίπου του συνόλου των κρατών μελών και στα μισά περίπου από τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ειδικές προκλήσεις. Οι παρεμβάσεις ή η άσκηση πιέσεων από την κυβέρνηση και τους πολιτικούς ήταν η συχνότερη αιτιολόγηση για την εκλαμβανόμενη έλλειψη ανεξαρτησίας των δικαστηρίων και των δικαστών, ακολουθούμενη από την άσκηση πιέσεων από οικονομικά ή άλλα ειδικά συμφέροντα.
- Βελτιώσεις στην προσβασιμότητα και την ισότητα των φύλων: Σχεδόν όλα τα κράτη μέλη παρέχουν πρόσβαση σε ορισμένες επιγραμμικές πληροφορίες σχετικά με το δικαστικό τους σύστημα, ενώ η πλειονότητα παρέχει πληροφορίες για τα άτομα με προβλήματα όρασης ή ακοής, καθώς και για τα άτομα με μητρική γλώσσα άλλη από τη γλώσσα του οικείου κράτους μέλους. Τα κράτη μέλη αρχίζουν να θεσπίζουν ρυθμίσεις για την έκδοση μηχανικώς αναγνώσιμων αποφάσεων, αν και υπάρχουν διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι εν λόγω ρυθμίσεις. Οι αποφάσεις της μορφής αυτής είναι πιο φιλικές προς τον χρήστη και πιο προσιτές στο ευρύ κοινό. Σχεδόν όλα τα κράτη μέλη παρέχουν τουλάχιστον ορισμένες διευκολύνσεις για τα παιδιά, για παράδειγμα, μέσω μέτρων για ακροαματικές διαδικασίες προσαρμοσμένες στις ανάγκες των παιδιών. Ωστόσο, ιστότοποι με πληροφορίες σχετικά με το σύστημα δικαιοσύνης οι οποίοι να είναι προσαρμοσμένοι στις ανάγκες των παιδιών υπάρχουν σε λιγότερα από τα μισά κράτη μέλη. Τέλος, μολονότι οι γυναίκες εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 50 % των δικαστών στα ανώτατα δικαστήρια των περισσότερων κρατών μελών, από το 2010 και μετά, οι αριθμοί τους εξακολουθούν να αυξάνονται στα περισσότερα κράτη μέλη.
Ιστορικό
Ο πίνακας αποτελεσμάτων της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης, ο
οποίος εγκαινιάστηκε το 2013, είναι ένα από τα εργαλεία της εργαλειοθήκης της
ΕΕ για το κράτος δικαίου που χρησιμοποιεί η Επιτροπή για την παρακολούθηση των
μεταρρυθμίσεων που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη στον τομέα της δικαιοσύνης. Ο
πίνακας αποτελεσμάτων αξιολογεί την ανεξαρτησία, την ποιότητα και την
αποδοτικότητα των εθνικών συστημάτων δικαιοσύνης. Περιλαμβάνει επίσης
επικαιροποιημένους δείκτες για τις πειθαρχικές διαδικασίες κατά δικαστών και
για τον διορισμό των μελών των δικαστικών συμβουλίων.
Για πρώτη φορά, ο φετινός πίνακας αποτελεσμάτων περιλαμβάνει επίσης μια ενοποιημένη επισκόπηση των μέτρων που αποβλέπουν σε μια φιλική προς τα παιδιά δικαιοσύνη, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τα δικαστικά και τα νομικά έξοδα.
Ο πίνακας αποτελεσμάτων δεν προωθεί κάποιον συγκεκριμένο τύπο συστήματος απονομής δικαιοσύνης και αντιμετωπίζει όλα τα κράτη μέλη σε ισότιμη βάση. Δεδομένου ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων 2020 καλύπτει την περίοδο από το 2012 έως το 2019, δεν αποτυπώνει τις συνέπειες της κρίσης της νόσου COVID-19.
Σχόλια